这在大型企业，特别是国企、央企挺常见。几百几千亿营业额的大公司，有总公司，在各个省市有几十个子公司，总公司、子公司都是建制完善，人、财、物、产、供、销等职能各有一套。就拿采购来说，总公司与子分公司有分工，有搭接。
独立之处损失了规模效应，搭接之处职责不清，造成混乱不说，更重要的是形不成公司层面的合力，在与供应商的博弈中处于下风。而供应商呢，虽说也得建立对应的分散型组织来支持，但因处于弱势，在组织上却更加紧密、管理上协调地更好、信息沟通更加及时。这是因为供应商处于相对弱势，往往设有大客户销售团队来统筹，抱团取暖，组织上协调地更好，信息沟通更充分，在双方博弈中处于相对有利的地位。
这种职能重叠、分工不清也是管理水平低下的表现。很多大型公司采取分散采购，众焱电子小编认为其根本原因就是管理能力不足，信息基础设施简陋，没法有效地集中采购。过去十多年里，集中采购的发展，很大程度上得益于信息技术的发展，以及整体管理水平的提升。就如集权制国家出现之前，因为通信、交通不便，管理水平低下，周采取的是分封制；秦始皇统一天下、统一度量衡、修建了横贯全国的道路后，集权制的国家才能建立；宋明清三代，管理能力越来越强，中央集权也就一步步到了极点。
对于总公司与分公司的分工不清，解决方案就是制定清晰的分工责任表。具体任务由哪一层负责要视情况而定，没有放之四海皆准的标准；但是，重要的是要有这么一张表，每一件事都得有第一责任人。没有这样的一张表，那并不意味着这张表不存在；相反，这只说明这张表有多个版本，因为每个人的头脑里都有这么一张表，而且注定有不同之处，职责不清就是这么来的。
有些pcba包工包料企业的效率低下，大量的时间不是花在干活儿上，而是花在确定干活儿的人上。这不光是有些国营企业的问题；在一些快速发展壮大的民营企业里，组织复杂，职责不清，也有同样的问题。很多事情，因为规定不清晰，找不到对口的负责职能，最后往往是谁熬不住了，谁有需求谁来解决。这又违背了管理上的一个基本准则：一件事，谁处于最佳的位置来解决，就应该来解决，否则注定是次优化的解决方案，总成本更高。
对于总部与分公司的职能划分，或许你永远也不会有个完美的答案，但有个划分，即使不完善，还可以进一步整改；没有划分，大家便永远处于摸索状态，继续低效的行为。
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